围标串标是指招标投标过程中，投标人之间私下串通，通过达成一致意见、互相配合，共同以非正常报价来获取中标的行为。这种行为不仅违反了招标投标的公平、公正原则，也损害了其他投标人的合法权益，对整个招标投标制度的正常运行产生了严重的负面影响。本文将探讨围标串标的发生时间和如何避免围标串标。

一、围标串标的发生时间

 围标串标行为通常发生在招标投标过程中，主要发生在以下几个环节： 

招标文件发布后，投标人开始准备投标文件。在这个阶段，一些投标人可能会私下联系其他投标人，协商报价和其他投标策略，以达到共同获取中标的目的。

投标文件递交前，一些投标人可能会通过联合体形式，共同参与投标，以增加中标的机会。这种情况下，投标人之间会私下协商，共同制定投标策略和报价。

评标过程中，一些投标人可能会通过行贿、给予回扣等方式，影响评标委员会成员的判断，以达到获取中标的目的。

中标结果公布后，一些中标人可能会与招标人私下协商，通过不正当手段获取中标。

二、围标串标的危害 

围标串标行为对招标投标活动产生了严重的危害，具体表现在以下几个方面：

 破坏了招标投标的公平、公正原则。围标串标行为使得部分投标人通过非正常手段获取中标，其他投标人的合法权益受到损害，违背了公平、公正的原则。

增加了中标结果的不可预测性。围标串标行为使得中标结果受到人为因素的影响，增加了中标结果的不可预测性，给招标人带来了风险和损失。

严重破坏了市场秩序。围标串标行为使得市场秩序受到破坏，竞争环境不公平，对整个招标投标制度的正常运行产生了负面影响。

可能涉及违法犯罪行为。围标串标行为可能涉及行贿、给予回扣等违法犯罪行为，给相关人员带来了法律风险和刑事责任。

三、如何避免围标串标

为了避免围标串标行为的发生，可以从以下几个方面采取措施：

 加强监管力度。监管部门应加强对招标投标活动的监管力度，完善相关法律法规，对围标串标行为进行严厉打击和惩处。同时，建立健全的举报机制，鼓励社会公众对围标串标行为进行举报。

提高信息透明度。招标人应加强信息公开的力度，及时公布招标信息、中标结果等关键信息，增加透明度。同时，对围标串标行为的举报进行及时调查和处理，并将处理结果向社会公众公布。

加强资格预审。在招标文件中增加资格预审环节，对投标人的资格条件进行严格审查，排除不符合条件的投标人，减少围标串标行为的发生。同时，加强对投标人资格审查的监督和检查，防止虚假资格和资质挂靠等现象的发生。

引入电子化招标。采用电子化招标方式可以减少人为干预和操作空间提高招标的公正性和透明度。同时电子化招标还可以实现数据的实时分析和监控提高招标的效率和准确性。通过电子化招标平台的建设和完善可以进一步规范招标投标流程减少围标串标行为的发生。

加强内部控制。招标代理机构应加强内部控制制定严格的内部管理制度和操作流程防止员工与投标人之间的私下勾结和串通行为。同时对员工进行职业道德教育和培训提高员工的职业素养和道德水平防止员工参与围标串标行为的发生。

提高投标人的法律意识加强对投标人的法律宣传和教育提高其法律意识和诚信意识使其认识到围标串标的危害和违法性自觉遵守法律法规和道德规范同时加强对投标人的监督和管理防止其参与围标串标行为。

7建立诚信体系建立完善的诚信体系对投标人的信用记录和历史行为进行记录和评估对存在围标串标行为的投标人进行惩戒和处罚同时对表现良好的投标人给予相应的奖励和激励措施形成诚信守信的良好环境减少围标串标行为的发生。

总之避免围标串标行为需要各方共同努力包括监管部门、招标人、招标代理机构、投标人和社会公众等。只有各方加强合作形成合力才能有效地减少围标串标行为的发生维护公平、公正的市场秩序和良好的竞争环境促进招标投标的健康发展和社会经济的稳定增长。