银行保函替代现金盘活17.5亿沉淀资金

2018年，为适应放管服改革加强事中事后监管、进一步优化营商环境的要求，本市创造性地推出了以银行保函替代现金方式缴纳保证金的办法，对于三年内无拖欠工资行为的优质信用企业还可以免办保函。这项做法既有效保障了农民工工资支付，又盘活了2008年以来企业缴存的17.5亿的沉淀资金，得到了市政府、人社部的充分认可，受到了企业的普遍欢迎。

同时，2018年还联合住建、交通、水务等行业主管部门，进一步扩大农民工工资保证金覆盖面，要求本市和外埠建设施工企业全部参加；全面推行农民工工资专用账户分账管理制度，截至2018年底覆盖率已达80%以上；对于政府工程项目，严格执行工程款未足额结算的，企业先行准备其未结算额度的25%作为农民工工资备用金的要求，实现了政府投资工程项目连续两年零欠薪目标。

2018年处理1.8万余欠薪举报案件

为使农民工维权更加便捷、高效，2016年以来，全市不断改进方式方法，进一步畅通全方位、无障碍的举报投诉渠道。一是出台劳动保障监察接待跨区域投诉举报案件管理办法，在本市范围内推行跨区域案件接待，劳动者可以在本市任何一个窗口进行投诉或举报，打破过去劳动者只能在工作地投诉的限制。通过网络平台，由市级劳动监察部门统一流转，截至2018年底已流转案件309件。二是积极受理12345、12333、微信、微博、来信等方式的案件受理工作，形成了一点投诉、全市联动体系，真正让老百姓投诉有门，2018年受理并处理1.8万余件。三是针对年龄大、文化程度低、投诉过程中说不清情况的特殊人群，劳动监察机构派人、派车，通过现场指认解决权益受到侵害的问题。2018年，房山、大兴等区处置类似案例6件次。与此同时，本市建立了劳动保障行政执法与刑事司法衔接机制。

2017年以来，针对拒不支付劳动报酬恶意讨薪案件取证难、认定难问题，全市劳动保障监察机构联合公安机关、市检察院三分院建立了良好的沟通协调机制，实现了规范、高效地完成案件移送工作，累计向公安机关移送涉嫌犯罪案件27件，公安机关共立案侦办拒不支付劳动报酬案件12起、处理滋事违法人员152人，有效遏制了拒不支付劳动报酬、恶意讨薪等违法犯罪行为。

全市企业评定劳动保障诚信等级

2016年起，本市积极推进企业工资支付诚信体系建设，切实让失信企业无处可循。一是开展企业诚实守信评价。2018年建设开发了北京市劳动保障诚信等级评价系统，对全市22170家企业进行评价，其中A级6113家、B级15976家、C级81家。根据评价结果，实行了分类分级动态监管。A级企业三年内如果未被投诉或举报，可以免除检查；B类企业，三年内只开展书面审查；C类企业被列入重点监管对象。

二是实行重大违法行为社会公布。2018年分两次公布了44家重大劳动保障违法企业名单。

三是实行建设工程领域不良信用信息社会公布。对23家企业及173名个人纳入我市工程建设领域通报范围，并在津冀两地进行了通报。

四是建立拖欠农民工工资黑名单制度。黑名单作为最为严厉的惩戒办法，由31个部门依法采取联合惩戒，惩戒措施达30项，累计已推送3家欠薪企业列入黑名单。同时，向市市场监督管理局企业信用信息网推送784件处罚信息，并将行政处罚信息在信用北京网站以及各区人力社保局网站公示。通过实施上述措施，有力震慑了违法企业和个人，净化了劳动用工环境，形成了强大的舆论压力。

违法用工情况京津冀三地通报

推动京津冀三地劳动监察协同监管，是落实《京津冀协同发展规划纲要》的具体实践，也是落实国务院保障农民工权益工作部署的重要举措。自2016年开始，本市主动与河北省、天津市人力社保部门精准对接，加强跨区域合作。一是实现一点投诉、三地联动处理。出台《京津冀劳动保障监察案件协查办法》、《京津冀拖欠劳动者工资异地投诉办法》，减少跨地区案件流转审批层次，提高办案效率。截至2018年底，三地流转案件70件，为劳动者就近就地维权提供了方便。2018年11月，与河北省制定实施《京津冀劳动保障监察跨区域突发性群体性事件处置办法》，目前两地已协同处理跨区域群体事件8件，有效维护了区域社会稳定。

二是强化京冀重点工程劳动用工监管。与河北省签订《京冀劳动保障监察行政协助框架协议》，明晰了管理权限，保障了大兴国际机场、冬奥场馆等重大项目建设顺利推进。

三是建立京津冀异地违法用工情况通报制度，加大协同监管和联合惩戒力度，目前已将工程建设领域的57家不良信用企业、212名不良信用个人信息通报给天津市、河北省，实现信息共享共用，让不守法企业或个人在三地无处藏身。